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名称:收集基础资料
垃圾处理 在制定城市垃圾清运处理规划过程中,所有阶段都需要资料。收集资料不是一个一劳永逸的工作,收集到的资料也不能直接采用,而是伴随着规划的整个过程,从最初阶段的一般资料收集人手,然后对最关键、最敏感的关键问题集中收集资料。为了取得可靠翔实的资料,常常需要投人一定的人力和财力。基础资料的收集包括下述几个方面:城市垃圾产生的现状、未来产生状况的预测、现有设施的运行情况、材料回收的现状和发展方向。
1.城市垃圾产生现状的调查和预浏 为了保证城市垃圾清运处理设施规划的科学合理性和可实施性,城市垃圾产生现状的调查和规划期内城市垃圾产生规律的预测是一项不可缺少的基础工作。这项工作包括:确定城市垃圾产生源的分布情况,调查城市垃圾的产量、物理构成和物化特性以及城市垃圾清运处理系统的组成现状,并对其在规划期内的变化规律进行预测。
由于城市垃圾是城市居民日常生活活动的产物。因此,其产生状况必然随着城市居民日常生活活动状况的变化而发生变化。而城市居民的日常生活活动受到经济、政治、气候、季节等多种因素的影响,因此,城市垃圾产生状况总是在不断变化的。不管现状调查资料多么翔实,其结果只在调查时起主导地位的社会、政治和经济条件下才有效。对于未来状况,必须借助预测科学加以解决。
2.城市垃圾清运处理设施的现状调查 对于任何现有城市垃圾清运处理设施,应收集下列有关资料:设施位置、已经使用年限、设施类型、设施规模、人员配置、运行费用、管辖单位等等。在收集以上资料的基础上,应对现有设施的运行效率和存在问题作出客观的评价,以确定在未来时间内,是否需要对之进行改造和重建。 3.废品回收系统的现状调查
我国属于发展中国家,城市居民生活水平较低,而且具有勤俭节约的传统,城市垃圾中可回收再用的物质一般由居民自行分类、集中存放后,出售给固体废弃物回收者,因此我国目前垃圾分类程度和废物回收利用率是比较高的。目前我国城市垃圾回收行业已经形成比较完整的体系,但是对废品回收系统的组成和营运情况,许多城市尚缺乏完整的资料。因此,应该对其进行全面系统的调查,并对其在现在和未来时期的作用及发展前景进行评价。
(五)现状评价 初步收集资料后,需要对现状进行客观评价。评价的目的之一就是全面了解现有系统的主要问题和不足之处。评价报告中要重点阐述行动步骤,关键问题要用更具体的术语重新阐述,必要时候再根据需要收集更多的资料。
1.费用和效益评价 现有系统的运行费用和效益评价对规划十分重要。例如,当由于城市垃圾清运处理系统的运行问题而构成对公众健康威胁时,必须立即采取行动解决问题。如果影响不是太严重,则可在规划中根据相对效用来谨慎评价其费用和效益的关系,确定合理的解决办法。
介母 2.财务状况分析 财务状况的主要对象是城市垃圾清运处理系统的建设、运行和维护费用。财务分析应该包括以下主要因素:
(1)费用数据的准备,以便将各种现行技术方法和设施的费用进行比较,对其经济效益进行分析;
(2)了解现存主要机构的组成以及其对清运处理系统的财务计划安排; (3)确认参与组织的财政计划,确立各组织的责任,估算各组织对全年投资和运行费用的分配,以及确认可能的财政来源。
‘六)方式选择 了解目前城市垃圾清运处理设施的主要类型和数量,并确认设施的不足之处,再评价并选择各种可行方案。
规划人员应该选择适合规划所在地的技术方式和设施类型,并根据自己的目标来评价这些可供选择的方案。首先,要提供足够的资料来帮助拟订合适的选择方案,为了得到最适宜、最有成效的方法,还要充分掌握当地有关情况的具体资料。
(1)对各种类型的清运处理方案,可以定出其优先等级,并对它们依次进行考虑,其目标是尽可能减少最终需要处理和处置的城市垃圾量,通常优先等级的划分次序是: 1)能否避免或者减少城市垃圾的清运处理量; 2)废品的循环再生或者回收利用系统是否切实可行; 3)清运处理方式是否能确保城市垃圾的污染控制; 4)投资费用是否合理;
5)方案的效益、资助的方式和资金来源。 (2)对各种用于城市垃圾清运处理设施规划方案的选择,必须根据其对各自的特点进行比较合评价,而这种特点是由第二步建立的各种目标和制约因素获得的。
月前已经开发了许多有助于决策者比较选择方案的评价方法淇中最有用的大概是使用简单的表格或者矩阵表示形式。在这种表中混合列出了各种定性、定量的指标,通过对这些指标评价判断和直接比较可以得到一个选择,这样可以保证决策者能够系统地掌握有关信息。这种判断比较要求进行仔细的评定,并总是产生一个未来考虑的最佳选择。一般不宜采用机械的途径,例如按重要性排队、趋向于向多维自然混合决策等等。
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