名称：固体废物的管理体系
(一)我国垃圾管理存在的问题 我国垃圾管理存在如下一些问题: (1)环境卫生管理法规不健全。任何一个环境卫生管理得好的城市都是靠完善严格的法规而达到目的的。闻名于世的花园城市新加坡，仅国家颁布的环境卫生法方面的法规就多达43 个，而我国现在还处于完善法律法规阶段，仅制定了《固体法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《生活垃圾填埋污染控制标准》等一系列确立宏观框架的法律和法规，还缺乏相应的“子法”及实施细则，给依法治理带来了困难，需要进一步建立比较完善的法规体系。
(2)现有管理体制有些不利于改变城市垃圾管理困境。我国现有管理体制不利于城市垃圾管理的困境主要表现在:垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府一家包揽，环卫部门既是监督机构，又是管理部门和执行单位，政企统一，这种体制不能形成有效的监督和竞争机制，制约着垃圾管理的发展。
(3)垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未确立。城市垃圾治理需要投人较多的资金，当前和近期城市垃圾治理建设项目实施的主要制约因素是资金来源、资金利用和承受能力等。由于城市
垃圾处理作为城市公用事业，其经费来源主要是政府拨款，虽然每年均投人较多的资金，但仍给政府财政造成了巨大的压力，且资金缺口越来越大，难以满足垃圾治理要求。与此相对的是由于为建立垃圾收费制度，从源头上加以控制，使得垃圾减量化只能是空话一句。因此不改变传统的城市垃圾处理观念，垃圾产生者不承担任何费用、不承担污染责任是无法解决垃圾治理资金缺口问题的。
(4)未建立起有效的垃圾分选制度。由于城市垃圾混合收集，增大了垃圾无害化和资源化处理的难度，造成严重的环境污染，因此必须确立垃圾源头分选制度。 (5)旧物资回收种类少，价格降低，城市垃圾中废品含量增高。废旧物资作为再生资源开发利用，在节约资源、节约能源和减少垃圾产生量及减轻对环境的污染上都具有重要的作用和意义。虽然我国历来重视废旧物资的回收利用，但由于只从目标出发，而没有纳人环境保护体系，只是作为一种纯商业行为。因此回收利用对象仅限于那些回收利润较高的废物，如废旧金属、废纸等，而对废电池、废玻璃、废木、废渣等，造成资源的极大浪费。
(6)缺少无害化处置设施，城市无害化处理程度低。虽然我国在垃圾处理方面已取得了较大的成就，陆续制定了有关政策和法规，并逐步健全了固体废物管理体制，发展了固体废物处理处置技术(具体见第五节内容)，积累了较多实践经验，但是总体来说，我国在垃圾处理方面还处于起步阶段。如城市垃圾尚未进行分类收集，只有少数城市进行了垃圾封闭运输;无害化处理设施严重不足，只有少数城市建成达到或基本达到无害化处理处置标准的垃圾处理场和处置场，大部分城市垃圾仍以简单填坑、填充、地面堆积、投人江河湖海、露天焚烧等处理方式为主。垃圾无害化技术还不完善，我国还没有完全符合标准的卫生填埋场，不能保证填埋垃圾的安全。同时我国城市垃圾所用机械多为通用设备，缺乏专用设备，已设计、生产的种类不多的专用设备大多存在质量低、可靠性差、能耗大、效率低等问题，在一定程度上影响了城市垃圾的处理处置，急需更换。
(7)急需普及环境保护意识，做好宣传工作。要做好城市环境保护工作，必须有良好的全民保护意识。只有在一个全民环境保护意识较好的社会环境中，各项规章管理制度、防治措施才能得到顺利的实施。
我国城市生活垃圾管理机制与机构现状我国现行的城市垃圾管理体制，是从20世纪80年代逐渐形成的，对加强城市垃圾管理发挥过很好的作用，并且与《固体法》相一致，即为:“国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理”，“国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作”。 1..我国城市生活垃圾管理机构
2.我国各机构的职责 我国建设部负责城市生活垃圾管理，主要职责包括:制定规划、相关政策、法规、条例、行业技术标准、规范等;研究与开发、推广新技术和新产品;组织信息网;教育与培训等。具体的管理工作则由建设部城市建设司市容环卫处承担。
国家环保总局负责对城市生活垃圾污染环境的防治工作实施统一监督管理，具体内容如下: 建立固体废物污染环境全过程监测制度和监测网络;执行国家有关建设项目环境保护管理规定，审批建设项目的环境影响报告书;组织制定城市生活垃圾污染控制标准及规范。
地方环保局的任务是:统计每年有关固体废物产生与处理处置情况的指标;对垃圾处理方案进行环境影响评价，包括选址、处理设施、处理过程、产生后果等;工业以及危险固体废物的处理和监督管理，包括污染控制监测和废物物流管理。
地方环卫管理局的工作主要是负责城市生活垃圾清扫、收集、处理处置;具体治理项目的立项、建设和组织项目的实施。
城市地方人民政府负责有计划改进燃料结构，发展城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源，合理安排废旧物资收购网点，配套建设城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置设施等，指导、协调地方环保部门和环卫部门的管理。
