名称：生活垃圾控制政策
20世纪80年代，欧洲等地区的发达国家面临一个同样的问题:经济的迅速发展带来城市生活垃圾产生量的急剧增加，垃圾填埋儒要占用大量土地，也给环境造成严重的污染，寻找新的填埋场越来越困难;混合收集的垃圾经处理后的产品质量差，许多堆肥厂也因此关闭;焚烧处理成本高，同样也产生二次污染。因此这些发达国家提出了“资源循环”口号，开始从固体废物处理、处置向资源化方向发展，走可持续发展道路。
我国固体废物污染控制工作起步较晚，开始于20世纪80年代初期。由于技术力量和经济能力有限，近期内还不可能在较大范围内实现“资源化”。为此我国总结国内外的经验，提出了以 “资源化”、“无害化”、“减量化”作为控制固体废物污染的技术控制政策，在一段时间内以“无害化”为主，随着经济、技术和管理体制的发展逐步从“无害化”向“资源化”过渡。 《一)减量化
固体废物的减量化任务主要是通过适宜的手段减少和减小固体废物的数量和容积。这一任务的实现，需从两方面人手:一是对固体废物进行处理和利用，二是减少固体废物的产生。 对固体废物进行处理和利用属于生产过程的末端，主要是通过各种手段使垃圾减少容积或重量，如:生活垃圾采用焚烧法处理后，体积可减少80%一90%，余烬便于运输和处置。同样压实、破碎可达到减量化目的。
减少固体废物的产生，是从源头开始改进或采用新的生产工艺，尽量减少或不排废物，需从资源的综合开发和生产过程中的物质资料的综合利用着手。同时有必要通过政府颁布法律、法规以推广3R思想(减量Reduce，再使用Reuse，再生利用Recycle)，从量和质方面对生产、流通、消费等环节加以限制，减少垃圾的排放量。如可通过税收优惠，使再生包装材料的价格低于其他材料;或通过征收废物处置费，提高非再生包装材料的成本，从而提高再生包装的环保意识。‘ (二)资源化
应该说我国城市生活垃圾资源化的历史并不短，但技术落后，基本上是原始性的，与国际水平相差很大。只有纸张、部分玻璃瓶、金属容器等可以回收处理，垃圾中绝大部分则送往填埋场或焚烧厂。迄今为止我国仅有极少数几家垃圾分选厂，并且还在发展阶段。由于产业调整等原因，许多机械厂准备从事城市生活垃圾资源化处理设备的研制与开发。国家应该尽快制定政策和投人研究开发经费扶持资源化产业。目前，全国各城市都非常重视垃圾的处理，正在进行立项论证。当中大部分城市考虑资源化综合处理技术，一座日处理1000 t的城市生活垃圾资源化综合处理厂需要投资3000万元。我国需要建造这种规模的垃圾处理厂至少100座，相当于30亿产值。
国内这方面的研究开发刚刚起步。上海市、北京市、广州市等正在开展垃圾分类收集。但由于分类后许多成分无法处理，只好又混合在一起运往填埋场。不解决垃圾分类后的出路问题，将会给资源化方面带来不利影响。
‘三)无害化 固体废物无害化处理的基本任务就是将固体废物通过工程处理，达到不危害人体健康，不污染周围自然环境(包括原生环境和次生环境)。目前，废物的无害化处理工程已发展成为一门崭新的工程技术。诸如垃圾的焚烧、卫生填埋、堆肥、粪便的厌氧发酵、有害废物的热处理和解毒处理等。但是对废物进行无害化处理时也必须看到无害化处理的通用性是有限的，它们的使用都有其局限性，如焚烧垃圾需要垃圾具有较高的热值，发酵需要垃圾有机物含量高;而且它们通常会产生二次污染，如填埋会产生渗滤液，污染地下水，焚烧会产生致癌物质。
收取
垃圾处理费是发展和完善垃圾处理产业的重要前提。国外许多垃圾焚烧厂、生物发酵厂、废电池处理厂等，虽然在工艺上还有不完善的地方，但这些工艺均是在近几年才发展起来的。在实施垃圾收费以前，堆肥厂的出路是出售肥料产品。但成本高于售价，堆肥厂难以维持下去。目前，情况完全改变了。垃圾收费后，生物发酵厂(堆肥厂)根本不必考虑产品(堆肥)的出路问题，而仅仅考虑工艺的先进性，二次污染控制，处理成本的降低，自动化程度的提高等。因此，所有堆肥厂(生物发酵厂)的目的是有机废物的减量化和无害化。堆肥产品无偿送给农民使用。生物发酵厂所追求的是最大限度利用废物，如生产沼气并用于发电等，以提高利润，降低成本。 我国许多城市正在开展垃圾源头分类收集，成效很大。在这方面，国外的经营值得借鉴。瑞士、德国、日本许多国家较早地进行了垃圾分类收集。在街道、企业、政府等部门放置不同颜色的垃圾桶，要求人们把玻璃制品、易腐物品、金属制品等分开放置。总的来讲，市民可以配合得很好。不过，这种分类是很不彻底的，国内外情况完全相同。如厨余物与橡胶制品、布类、竹木、树叶等纤维质有机物、石头、砖瓦、土等混合;金属制品中含有铁、铝、铜制品以及废电池等。这些仍然是混合物的进一步处理，是垃圾分类收集能否全面实施的关键。
在瑞士，易腐有机物，如来自食堂、饭馆等的剩余物，均分类收集运输至生物发酵厂处理。源头分类的金属类废物，包括含铝、铜、铁、锌等为主的废物，需要进一步在分选厂分选。难降解有机废物如塑料、化学纤维制品、布料、植物纤维以及废纸张等可燃废物，在垃圾分类收集系统中属于一类，一般不再细分。对这类有机物，所采用的处理方法都是焚烧或制成衍生燃料提供给水泥厂使用。垃圾分选厂分选出来的废纸张、塑料、玻璃等运往专门的再生处理厂进行处理回收。这些再生处理厂往往可支付一定费用给分选厂。因此，只要分选比较彻底，后续处理是可以自行维持下去的。
德国Sulo公司采用的是分选一生物发酵工艺。垃圾经机械分选后，大约有50%有机废物被分选出来。对有机废物破碎，好氧堆肥3周以上，然后好氧生物堆酵70天，使有机废物减量50% 以上。熟堆肥过筛，根据粒径确定其用途。大部分有机肥送给农民使用。若有机肥无出路，则填埋。这种方法的主要目的是减量化，以降低填埋量。处理费全部由垃圾收费承担。
可以预料，当垃圾分类收集和后处理技术发展完善后，需要进行填埋和焚烧处理的垃圾量将会明显减少。德国等国家由于实行垃圾分类处理和资源化综合利用，需处理的垃圾量迅速降低，以前建造的一些焚烧厂和填埋场只好关闭。
