名称：垃圾处理发展循环经济的主要障碍
垃圾处理垃圾分类回收制度需要 进一步加强。垃圾分类是进行垃 圾有效处理的前提条件，也是制 约垃圾处理的核心因素，然而， 目前我国尚未形成有效的垃圾分 类回收机制。一方面，居民缺乏 分类意识，垃圾分类回收的宣传 引导尚需加强，相关的法律法规 缺乏或是约束力不够；二是管理 部门缺乏科学有效的分类体系， 虽然已有很多城市提倡垃圾的分 类投放，但随意乱投的情况普遍 存在，有些已经分类投放的垃 圾，在回收环节又将分类存放完 毕的垃圾混装运输，提高了后期 的资源化处理的成本。
2．垃圾处理设备技术需要 进一步提升。由于城市垃圾的成 分复杂，因此技术水平要求很 高。国内由于研发时间较短，以 及制造工艺限制等原因，效果较 好的垃圾处理设备主要以进口为 主。垃圾成分中的杂质进行分离 纯化的固体垃圾分选设备的研 发，无氧或缺氧条件下的高温分 解处理有机垃圾设备的研发，以 及垃圾焚烧技术、热解技术、 气化技术、RDF技术的突破等 等，都是进一步提升垃圾处理能 力的重要技术保障。
3．垃圾处理运营机制需要 进一步完善。目前垃圾处理大多 采用政府委托第三方的模式，企 业的收入主要来源于政府投入， 尚未引入市场化的运营机制。事 实上，城市垃圾处理是一种非常 稳定的服务，也是一个具有市场 需求的产业，城市垃圾处理是可 以盈利的。因此，迫切需要通过 制定适当政策，在政府主导、企 业运作的模式的基础上，引入市 场化的运行机制，提高垃圾处理 的效率和能力。
四、进一步提升垃圾 处理产业的对策建议 1、加大垃圾处理产业投入 垃圾处理是一项综合性系 统工程，涉及面广，难度大，任 务艰巨，需要多方配合与支持。 随着城市化进程的加快，加大投 入、统筹规划、加快建设的要求 更加突出。一方面，由于垃圾处理产业对设备和工艺的要求很高，国内设备和技术严重不足， 政府必须进一步加大直接投入； 另一方面，要将垃圾处理产业科研项目作为优先、重点支持项目，列入政府的基本建设预算， 并相应增加财政专项预算，加快推进垃圾产业设备和工艺的研发进度，解决我国垃圾处理产业存在的共性难题和突出问题。
2、建立垃圾分类体制机制 一是针对 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2004年修订))中“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理 利用和实施无害化处置”的规 定，细化垃圾源头分类的实施细 则，完善执法监督体系；二是制 定垃圾分类的划分标准，规划制 定分类收集制度，制定详细操作 细则和工作程序，在试点实验的 基础上，大范围的推广实施；三 是针对我国居民垃圾分类的意识 薄弱的现状，加大宣传力度宣 传，通过多种媒体和渠道，提高 人们对垃圾分类的深刻认识。
3、探索引入商业化运作 随着垃圾处理产业的不断 发展，不仅产生了巨大的社会效 益，同时也蕴藏着一定的经济效 益。垃圾处理产业应当由政府单 一投入为主逐步向以政府投入 为主、社会各方共同建设开发转 变。社会力量的广泛参与，既能 解决政府单一投入不足的问题， 又能够有效增强垃圾处理产业的 可持续发展能力。在政府统一规 划下适当引入竞争机制，逐步建 立多渠道的投资机制，采取多种 形式，按照“谁投资，谁受益” 的原则，吸引企业和个体私营业 主投资垃圾处理产业，鼓励探 索市场化的垃圾处理模式，引 入商业化的手段来运营垃圾处 理产业。
