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位于广州番禺区的火烧岗生活垃圾填埋场，面临封场。

6月13日，通过参加广州市创建全国垃圾分类示范城市宣传发动“万人行”媒体参观日，21世纪经济报道记者得以来到现场参观。

“这里还能填两年，两年后就没地方了。”广州番禺区城管局市容环卫科科长梁洪滨对21世纪经济报道记者说。

火烧岗生活垃圾填埋占地面积44.33万平方米（665亩），日处理垃圾2000多吨左右，迄今累计填埋了450万吨垃圾。以1吨垃圾占地1立方米计算，该地约还可以使用2.2年左右。

去哪里可以找一个垃圾填埋的地，是每个城市都面临的难题。住建部的一项调查数据表明，目前全国有1/3以上的城市被垃圾包围。全国600多座大中城市中，有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。

广州面对的问题是，不仅仅缺地，而且垃圾发电厂常常遭遇当地居民的反对。

垃圾填埋难度大

火烧岗生活垃圾填埋场1990年开始投入使用，当时建设时，附近6公里都没有大型居住区。

20年时间，埋场周边建起了大型的社区和产业创业园。其中天安科技园和番山创业园，与垃圾填埋场紧紧相连。而周边华南碧桂园、锦绣香江等多个大型居住区，最近的与垃圾场只有900米。

目前该填埋场尽管采取了实施进料筛分和密封、填埋已经防渗等措施，但是仍抵挡不住部分臭气。

垃圾填埋需要巨大的场地，“且填埋场的最大问题是垃圾降解所花的时间长，可能需要几十年，甚至百年。”清华大学环境学院教授王伟说。

火烧岗垃圾填埋场将达到容量极限。“两年后这个地方将封场，因为再填也填不上去了。”梁洪滨说，它未来可能改造成一个公园。

这是广州垃圾处理困局的一个缩影。

据了解，目前广州1天产生的垃圾是1.8万吨生活垃圾，现有垃圾处理场所超负荷运行，必须上马新的垃圾处理设施。

对于土地有限的广州，垃圾焚烧发电是较优的选择。目前广州仅有李坑循环经济产业园有广州第一资源热电厂一分厂、二分厂在运行，日处理垃圾3000吨。

2013年以来，为尽早破解“垃圾围城”难题，广州力推在北中东部建设资源热力电厂，计划三年内建6座资源热力电厂，这包括、兴丰、萝岗、大岗、花都、增城、从化循环经济产业园，目前均在建设和规划中。

但整个推进过程并不轻松。21世纪经济报道了解到，目前广州垃圾发电基本已经实现社会化投资，但是年1.5亿吨城市生活垃圾处理，最后焚烧的比例仅仅只有20%。

焚烧发电的争议

从技术本身而言，目前垃圾焚烧已经可以做到非常高的水平。

如21世纪经济报道记者来到广州第一资源热力电厂第二分厂时看到，这里日处理2000吨垃圾，使用欧洲技术，二噁英指标检测值低于欧盟标准的0.1纳克/立方米的水平。该地处理后的排放数据，实现了实时监测，垃圾通过焚烧减量95%。

该厂投资10亿元，目前年发电2亿度左右，发电上网每度6毛，实现了比较好的效益。从静态投资看，10多年即可收回成本。

王伟表示，“发达国家垃圾发电站都与社区融为一体，原因是技术处理很到位。”

而当地居民和一些行业内人士担心的是，垃圾焚烧技术地区可以做到很高的水平，但是难免监管和管理不到位，使得事故发生。

广州曾经在2003年-2006年选择番禺区大石街会江村约25万平方米的土地作为垃圾焚烧电厂的选址，已经完成了征地、规划、环保等手续，并计划2009年动工，但该选址遇到该地周边楼盘的强烈反对，最后不了了之。此外，广州萝岗循环经济产业园，预备建设日处理4000吨垃圾的第三资源热力电厂，也遭遇了争议。

大石会江村当时只是番禺区垃圾焚烧厂5个备选点的一个。广州最后重新选择了南沙大岗镇作为垃圾焚烧发电厂的选址，最快建成投产需要在2016年。

针对不少居民的不理解，广州最近组织了创建全国垃圾分类示范城市宣传发动“万人行”的活动，预备从6月10日开始，到7月4日结束，分14批次进行。

届时，广州市将分别组织市领导、人大代表、政协委员、基层党代表、街镇村居干部、学校校长、媒体记者、青年志愿者、高校和中学师生、家庭妇女、房地产开发商、物业管理公司经理等共11000余人参加，分别对垃圾填埋场、垃圾发电厂等进行参观考察，且现场对话咨询。

王伟认为，除了争取居民的理解，政府继续加大垃圾处理方面的投入和补贴是必要的。